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新郑资讯网 2023-01-07 450 10

证监会上市部主任李明:大力推动上市公司“五种能力”持续提升

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  “近日,我们在广泛调研、充分论证的基础上,制定了新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案。”11月22日,在2022金融街论坛年会上,证监会上市部主任李明表示,面对新形势新要求,新一轮方案的核心将是“提质”。力争用3年时间,大力推动上市公司“五种能力”持续提升,使上市公司结构更加优化,市场生态显著改善,监管体系成熟定型,上市公司整体质量迈上新的台阶。

  以实施新一轮行动方案为抓手

  将提质工作推进纵深

  “上市公司是资本市场的基石,提高上市公司质量,是充分发挥资本市场资源配置、资产定价、风险缓释等功能的必然要求,也是实现第二个百年奋斗目标的重要内容。”李明表示,提高上市公司质量这项工作只有进行时,没有完成时。

  关于新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案的重点工作,李明用五个“进一步”予以介绍:

  进一步完善上市公司制度规则体系。下一步,证监会将重在提升规则“质量”,全面启动监管法规“实质性修订”工作,补齐一批缺失的规则、修改一批滞后的规则、理顺一批杂乱的规则,构建以上市公司监管条例为核心,以信息披露、公司治理、并购重组、退市和破产重整、监管执法5个方面规章为主干,以证监会规范性文件和交易所自律规则为重要组成部分的“1+5+N”的上市公司监管法规体系,全面提升监管法规的科学化水平。

  进一步提升上市公司治理水平。要加快监管制度供给,聚焦深层次问题,针对性完善制度规则和监管安排,增加法治的“硬手段”。要开展公司治理最佳实践案例创建活动,促进各上市公司不断探索、借鉴、融合,营造比学赶超的良好氛围,将重视治理的意识根植入上市公司,形成规范治理的“软约束”。

  进一步深化增量存量改革。在入口端,要持续落实优化发行上市条件的要求,严把审核质量关,加大资本市场对优质企业的扶持力度。在融资端,持续优化资本市场融资制度,完善并购重组监管机制,更好促进产业链供应链贯通融合。在出口端,要巩固深化常态化退市机制,在强化制度执行上持续发力,确保退市改革执行不走形、不变样,坚决把“空壳僵尸”和“害群之马”清出市场;优化上市公司破产重整制度,支持符合条件且具有挽救价值的危困公司通过破产重整实现重生。

  进一步提高监管的适应性时效性引领性。要完善全链条监管机制,打造上市公司监管“工具箱”,切实提升监管系统性时效性。要深入贯彻落实分类监管、科学监管、精准监管的理念,强化现场检查和非现场监管联动,进一步提高“发现问题、处置风险”的能力。要针对财务造假、占用担保等重大违法行为的新变化新趋势,构建监管长效机制,开展防范打击财务造假、占用担保的专项治理。通过这些工作,打造职责清晰、流程规范、运转高效的上市公司监管新格局。

  进一步增强提高上市公司质量的强大合力。实施新一轮行动方案,更加需要巩固强化共治共享格局。要进一步强化与各方的协作联动,在提升规范运作水平、推进提质增效、处置突出风险等方面增强合力。

  聚焦提高上市公司质量

  各方面工作取得积极进展

  上市公司质量是经济高质量发展重要的微观基础。据李明介绍,过去两年多来,在党中央国务院坚强领导和各方的大力支持下,证监会抓实抓细《关于进一步提高上市公司质量的意见》落地工作,各方面工作取得积极进展。

  抓“入口关”,增强资本市场对优质企业的吸引力。坚持优化增量、杜绝“病从口入”,是提高上市公司质量的源头。

  抓公司治理,提高上市公司规范运作水平。2020年12月以来,证监会开展了为期两年的公司治理专项行动,发现了8073个问题,推动整改了7702个问题,整改率超过95%,一大批显性问题得到解决。这次专项行动得到的大量治理数据和案例,将为后续的学理研究、规则制定等工作提供丰富的基础素材。

  抓解决突出问题,着力化解上市公司风险。“清欠解保”方面,违规占用担保整改完成率约90%,“清欠解保”取得明显成效。股票质押风险方面,存在高比例质押的公司家数从高峰期的702家下降至282家,全市场股份质押市值占比由最高时的接近10%降至4.07%,股票质押风险大幅度收敛。存量公司风险方面,两年来风险公司较最高峰减少432家,风险公司出清速度明显加快。

  抓监管机制,提升上市公司监管效能。两年多来,证监会坚持监管关口前移,在事后问责的同时注重前端防范,对大量问题抓早抓小、以监管促规范取得明显成效;坚持分类监管,针对性制定各类公司的监管安排,通过“抓两头、带中间”带动整体公司质量的提升;坚持优化内外部监管体系,形成了各方密切配合、同向发力的良好局面。

  抓“出口关”,加速推进常态化退市机制。2020年中央批准《健全上市公司退市机制实施方案》以来,证监会“靶向”发力精准打击“空壳僵尸”和“害群之马”,退市改革取得巨大成效。今年强制退市42家公司,加上2021年强制退市的17家,两年退市家数占30多年来全部已退市公司总量的40%。

  上市公司结构不断优化

  头部公司量质齐升

  李明表示,通过上述不懈努力,资本市场功能进一步优化,上市公司高质量发展的基础更加牢固。两年来,上市公司数量快速增加。除数量增长之外,代表高质量发展内涵的上市公司结构发生了深刻的变化,尤其体现在行业更“新”、规模更“大”、盈利更“好”、融资更“平衡”等方面。

  行业结构不断优化,凸显现代化产业体系建设辉煌成就。5000余家上市公司中,战略性新兴产业的上市公司超过2500家、占比超五成,同时,行业发展更加平衡,实体上市公司利润占全部上市公司的57.3%,已经超过金融上市公司,金融和实体经济结构性失衡的局面得到了显著改善。

  头部公司量质齐升,突出上市公司“头雁”效应。目前,A股市场市值超过1000亿元的公司115家,较2019年底增加了31家,增幅近四成。这些千亿元市值大公司,市值合计28万亿元,占上市公司总市值达35%,具有系统重要性。

  经营情况稳中向好,展现出强大的发展韧性。工业类上市公司两年净利润年均复合增长率29.2%,显著高于规上工业企业15.1%的增速。今年以来,上市公司盈利仍保持增长。2022年三季报显示,上市公司盈利4.4万亿元,同比增长3%。面对经济下行压力,上市公司仍保持较高的研发投入水平。

  融资结构得到改善,充分显现资本市场功能。近年来,上市公司直接融资比例稳步上升,2021年,上市公司直接融资6.7万亿元,占上市公司融资总额近三成,创历史新高。

  不同所有制企业竞相发展,彰显中国特色现代资本市场优势。国有控股上市公司家数少,但体量大、质量优,公司家数仅占全市场的26.7%,但资产、利润分别占全市场的78.6%、69.3%,是公有制经济主体地位的重要体现。民营上市公司数量多、活力强,公司数量超过3000家,占比约2/3,这些公司行业覆盖广、竞争活力强,在科技创新、吸纳就业等方面发挥着不可或缺的重要作用。不同所有制的企业在资本市场深度融合、相互借鉴,成为社会主义基本经济制度富有活力的生动写照。

(文章来源:证券日报网)

文章来源:证券日报网

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