不久前，越南领导人阮富仲访问中国，代表越南政府与中方一道发表了新的联合声明，表示要加强两国间的合作，深化全面战略合作伙伴关系。而在阮富仲回国后，越南方面便提起了南海问题，并着重强调了很有格局的一句话。

图注：越南领导人阮富仲

日前，越南方面通过越通社，发文回顾了自2002年签署《南海各方行为宣言》以来，相关国家在南海问题上取得的成果，高度认可了这一《宣言》发挥的关键作用，并特意强调——南海是连接东盟各国和中国的重要枢纽。

越方强调南海的枢纽作用，与中国和东盟日益密切的经贸往来不无关系。截至2021年，中国已连续13年成为东盟最大的贸易伙伴。今年前7个月，中国与东盟的双边贸易额同比增长了13.1%。整个东盟的经济发展，现在都离不开与中国的友好合作。紧邻南海、陆上也与中国接壤，可以实现海陆联运的越南，也在与中国的贸易往来中受益颇丰。今年上半年，中越双边贸易额超过了1100亿美元。为了强化海上贸易往来，两国还在厦门与胡志明港之间，开通了一条新的贸易航线。

图注：胡志明港

在此情况下，越南强调南海的枢纽作用并不奇怪。而想要让南海持续发挥枢纽作用，最重要的自然是确保周边和平稳定。因此，越方在强调《宣言》作用后，还明确指出了，东盟各国与中国应在全面履行《宣言》的基础上，共同努力，一步步完善并签署《南海行为准则》。而这个在21世纪初就提出的准则构想之中，最重要的就是明确提出了：有关国家应限制在南海地区的军事活动。而越南方面对于《宣言》和《行为准则》的看法，与我国基本也是一致的。

值得注意的是，越南方面此次发声，是在阮富仲刚刚结束访华行程，回到国内之后。而在阮富仲访华期间，中越两国已经商讨了海上安全问题，并在新的联合声明中，共同重申了维护南海和平稳定这一点。因此，越方新的表态，除了再次向我国释放信号，重申自身与中国合作的立场外，应该也有着另外两层意思。

其一，是要提醒其他南海相关国家：继续全面履行《宣言》，确保与中国的良好合作，才是地区稳定的基础。毕竟，南海周边国家众多，在南海主权问题上有过争端的，不止中越两家，中菲、越菲之间都曾有过摩擦。而从近期东盟内部的外交动向上看，越南此番要提醒的，恐怕就是菲律宾方面。

图注：美菲联合军演

虽然在杜特尔特执政时期，中菲关系得到了全面改善，双方的合作交流日益增多。但作为昔日的美国殖民地，菲律宾国内的亲美反华势力极其强大，小马科斯上台后，虽然强调了要像杜特尔特一样，与中国保持友好，但其在外交政策上还是作出了一些调整。从美菲以“中国威胁”为借口，举行“海上战士合作”军演等动作来看，菲律宾政府现在正试图逐步修复与美国的关系。而在南海问题上，菲律宾的动作也值得警惕。

在近日举行的东盟系列峰会期间，小马科斯在会见越南总理范明政时，主动提出要与越南加强在南海问题上的情报交流。因此，越南此番动作，完全可以视为是对菲律宾的一种善意提醒。

图注：小马科斯（左）在会见越南总理范明政（右）

其二，虽然越南没有明说，但强调《宣言》，一定程度上也有暗中告诉域外国家，东盟国家现在不想让南海成为战场的意思。而这个域外国家，指的主要就是美国。

此前南海问题闹得沸沸扬扬，中越、中菲关系恶化，一定程度上就由美国在背后推动。最近几年，眼看东盟各国与中国放下分歧越走越近，美国方面便又坐不住了。特别是在拜登上台后，华盛顿就一直想要拉拢东盟国家，重新在南海周边构建对华包围圈。为达到这一目的，拜登特意在白宫与东盟各国领导人展开会晤，副总统哈里斯、国务卿布林肯、防长奥斯汀等美国高官也已多次访问越南等国。

可从越南近期的一系列动作上，我们可以看出，美国的拉拢行动并没有影响越南的外交方针。在经济合作促进共赢后，作为“一带一路”沿线国家的越南，现在十分清楚：对于自己和东盟其他国家来说，在南海最为重要的利益，不是岛礁和海底蕴藏的资源，而是这一海域的交通枢纽作用。因此，尽早与中国共同达成《南海行为准则》，确保南海稳定，才是东盟各国现在最该做的。